《城市信息模型应用统一标准》实施后，CIM应用要从三维展示走向业务协同【附PDF下载】

2023年9月22日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布《城市信息模型应用统一标准》相关公告，标准编号为CJJ/T318-2023，自2024年1月1日起实施。

CIM不是一张三维图，而是一套城市对象表达方法

标准第2.1.2条将城市信息模型定义为：应用建筑信息模型等技术方法对城市对象进行数字化描述和表达，并融合城市业务、社会实体及监测感知等信息，构建城市信息有机综合体的过程和结果。这里的关键词不是“三维可视化”，而是“城市对象”“业务”“社会实体”和“监测感知”的融合。

第3.1.1条进一步提出，CIM应以模型单元为基本对象进行组织和表达，模型单元应能表示城市对象的类别特征、关键标识及其构成要素层次关系。第3.1.2条则明确，模型单元由几何信息、属性信息和关系信息构成。对平台建设来说，建筑物、道路、桥梁、管线、泵站、阀门、井盖、监测设备等都不应只是图上元素，而应有唯一标识、分类代码、属性信息和对象关系。

统一时空参照解决跨系统数据对不齐的问题

第4.1.2条提出，CIM数据应采用统一的时空参照：平面坐标系采用2000国家大地坐标系，确有必要采用其他坐标系时应与2000国家大地坐标系建立联系；高程基准采用1985国家高程基准；时间系统采用中国国家标准时间，也就是北京时间。

这条看起来偏基础，却直接影响项目落地质量。城市运行管理、城市生命线、地下管网、排水防涝、城市体检等系统经常来自不同部门和不同建设时期，如果坐标、高程、时间口径不统一，报警点位、设施位置、事件轨迹和工程资料就很难对齐。CIM平台要成为底座，首先要把空间和时间基准管住。

总体架构强调数据层、服务层和运维安全体系

第3.3.1条提出，CIM总体架构应包括设施层、数据层、服务层、应用层、用户层，以及标准规范体系、运维与安全保障体系。第3.3.3条要求数据层通过数据治理生产CIM基础数据，并共享业务数据、专项调查数据、工程建设数据、动态感知数据等。第3.3.4条要求服务层实现基础数据和模型数据的汇聚融合，并为CIM应用提供模型管理、数据管理、场景管理、运维管理和安全管理等服务支撑。

这说明CIM应用不是在每个业务系统里重复搭一个三维页面，而是要让底座提供统一能力。中科复兴在城市运行管理、城市生命线和数字孪生场景中，可以把CIM底座理解为数据治理、对象建模、场景服务和业务应用之间的公共支撑层，避免每个项目各自建模、各自接数、各自维护。

GIS、BIM、IoT协同决定CIM能否进入实时业务

第5.2.1条提出，CIM基础平台技术架构由数据治理层、应用支撑层以及外部协同接口组成。第5.2.2条要求数据治理层提供格式转换、参数化建模、模型化简、单体化、要素更新、轻量化和数据脱敏等服务。第5.2.4条更关键：外部协同接口应实现CIM基础平台与GIS、BIM、IoT等平台和系统基于服务接口的协同联动，模型单元应可接入物联感知动态数据，实现对城市对象状态的动态表达。

这意味着CIM平台要从静态模型走向动态城市对象。以城市生命线为例，燃气浓度、供水压力、排水水位、桥梁位移、道路塌陷风险、泵站运行状态等动态数据，应能挂接到对应模型单元上。只有这样，CIM才不是“看起来很像城市”的展示系统，而是能够支撑预警、研判和处置的业务系统。

应用场景要覆盖规划、建设、运行、管理和服务

第6章对CIM应用提出具体方向。第6.1.1条提出，CIM应用应以促进城市规划、建设运行、管理和服务各相关方协同工作、推动信息共享为出发点。第6.3.2条至第6.3.6条分别提到，CIM可支撑空间规划编制、城市设计、历史文化名城保护、工程建设项目审批、智能建造、城市体检、城市更新、市政设施运行、交通设施运行、城市安全应急、市容市貌管理、生态环境管理、房屋管理以及惠民、惠企和商业服务等应用。

其中第6.3.4条明确，对市政设施运行、交通设施运行和城市安全应急等应用，宜基于CIM基础平台开展设施运行监测预警、分析研判和指挥调度等。这与城市运行管理平台、城市生命线安全监测平台的业务边界高度重合，也说明CIM应用应当嵌入真实业务流程，而不是停留在演示层。

评价机制让CIM建设从上线走向持续改进

标准第6.4节提出，CIM应用建成并通过验收后，应组织开展应用评价；应用评价包括功能评价、性能评价和应用效果评价。第5.3节还要求CIM基础平台建立运行维护机制，发布运行管理规定和运行维护技术规范，建立专业、稳定的运维组织，并按照智慧城市安全体系框架建立安全运维支撑系统。

对建设单位来说，这些要求提醒我们：CIM项目不能只以系统上线为终点。模型是否持续更新，业务数据是否稳定接入，动态感知是否有效联动，应用是否真正服务规划、建设、运行、管理和服务，都需要进入后续评价和运维。平台建设时同步设计数据更新、接口治理、权限管理、安全运维和应用评价机制，才能让CIM长期发挥作用。

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参考资料

1. 住房城乡建设部关于发布行业标准 《城市信息模型应用统一标准》的公告．住房城乡建设部．2023-09-22