■赵希奇
我国城镇化进人稳定发展关键阶段，城市安全韧性成为高质量发展的核心基石。2025年中央城市工作会议明确提出，推进城市基础设施生命线安全工程建设、全面提升房屋安全保障水平是当前重点任务。黑龙江省哈尔滨市作为2025年度中央财政支持城市更新行动的试点城市，直面高寒地区城市治理特殊挑战，创新构建城市更新韧性安全保障体系示范平台，为数据驱动城市治理现代化提供了可复制、可推广的“冰城样本”。
技术突破与模式构双轮驱动
四维一体的全要素支撑体系。项目构建“数据汇聚一治理融合一智能引擎一应用服务”4层技术架构，构建覆盖“空、天、地”的全要素数字化支撑体系，破解了高寒城市数据治理与安全管控难题。数据汇聚层通过卫星遥感、无人机航拍、物联网传感器等多源感知手段，实现全域覆盖与精细捕捉；治理融合层依托国产基础软件及标准化处理工具，完成多源数据格式转换、坐标统一及亢余信息清洗，制定2项地方标准，确保数据精度与一致性；智能引擎层运用AI图像识别、模式识别算法，实现建筑形变、管线异常等风险自动识别；应用服务层针对房屋建筑安全，地下水患处理、城市生命线安全等关键需求，提供三维数字建档、结构健康监测、应急资源调度、修方案模拟等一体化服务，实现治理需求与技术应用精准对接。
数据驱动的治理生态重构。项自打破传统城市治理“条块分割”模式，推动城市治理从“经验驱动”向“数据驱动”转型。多模态数据融合应用模式成效显著。建立跨部门数据汇聚与共享机制，整合基础地理信息、地下管线、建筑监测、水文地质等多类型数据，搭建统一的数据中台。通过“风险一张图”实现空间可视化统筹管理，打通数据壁垒，为跨领域协同提供数据支撑。
安全保障与价值释放双重提升
筑牢人居安全防线。项目构建多部门协同的全生命周期危房管理体系，通过InSAR（合成孔径雷达干涉）高效筛查、物联网监测＋现场核查、专家研判分级、预警推送、响应回馈、回头看的闭环机制，实现危房风险精准管控。累计监测房屋近40万栋，成功筛查600多栋形变房屋，拆除50余栋高危建筑，签署哈尔滨市危险房屋监测项目合同额接近500万元。
破解高寒地区水患难题。针对哈尔滨地下水患突出问题，项目整合1953年至今的勘察钻孔水文地质等历史数据，结合200口监测井实时水位数据与32口自流井流量数据，建立114平方公里水惠区域三维地质模型，实现地下水动态精准管控。签署哈尔滨区域地下水患治理项目合同额1000余万元，保护老旧建筑600余栋；通过自流井替代松花江调水，年节省费用2200余万
元；为群力水系提供地下水补源，年节省费用100万元～200万元，实现生态效益与经济效益双赢。
提升基础设施运维效能。在地下管线管理方面，建立离线前置服务共享及政务网共享两种模式，为平房区住房和城乡建设局、市水务集团等单位提供多格式、多坐标系的管线成果数据。通过道路开挖时空冲突量化分析方法，完成2024年度1500余起、2025年度2400余起管线开挖计划编制，有效避免“马路拉链”现象，实现地下管线全生命周期管理。平台通过避免管线挖断事故、缓解交通拥堵，每年为哈尔滨市减少经济损失约6亿元。政务网共享平台用户数量超300个，离线服务覆盖100余家地下市政管理单位，显著提升工程建设效率与城市运维水平。
数据价值充分释放。经济效益方面，项目通过避免时空地理信息数据重复建设和采集，每年可直接节约哈尔滨市信息化投人2500万元：带动检测、修、信息服务等上下游产业链发展，储备生命线相关项目687亿元：未来3年有望吸引20家企业落地哈尔滨，实现本地产值约100亿元。社会效益方面，项目有效监测和预警建筑安全隐患，保障人民生命财产安全；推动跨部门数据共享与协同治理，打破“信息孤岛”，提升城市管理效率；通过文化遗产数字化保护，增强民族自豪感和文化认同感；助力城市规划科学化，提高城市安全性与可靠性，维护社会和谐稳定。
从“冰城样本”到全国实践
模块化架构适配多元需求。项目采用分层解耦的技术架构，实现了核心功能模块（安全评估模型、风险图谱引擎、预警规则库）高度模块化、参数化，可根据不同城市规模、数据类型、核心痛点进行灵活选配。其针对高寒地区特点形成的“冻土冻融监测”“地下管线防冻胀”等特色技术方案，可“迁移”至长春、鲁木齐等同类气候城市应用；基础数据治理、全生命周期管理等通用模块，适用于全国各类城市的城市更新与