城镇燃气安全专项整治再部署：城市生命线与智慧燃气监管如何承接新要求

这次会议释放出的信号很清晰：城镇燃气安全不再是单点检查、阶段性整改，而是要进入“一件事”全链条治理阶段。对地方住建、城管、应急、市场监管、消防救援等部门而言，燃气安全治理的重点正在从“发现问题后处置”，转向“风险提前识别、隐患闭环整改、责任穿透到底、数据长期留痕”。

一、燃气安全为什么仍处在“滚石上山”的关键阶段

会议指出，城镇燃气安全工作尚处于“滚石上山”的关键阶段，容不得半点松懈。这个判断说明，经过前期专项整治后，行业风险并没有自然消失，反而进入了更考验治理韧性的阶段。

一方面，城镇燃气系统链条长、主体多，涉及燃气企业、管网设施、场站、瓶装液化气、餐饮用户、居民用户、施工单位、运维人员等多个环节。任何一个环节失守，都可能把局部隐患放大为公共安全事件。另一方面，大量老旧管网、第三方施工破坏、用户端不规范用气、液化石油气经营管理不规范等问题，具有隐蔽性、反复性和跨部门特征，单靠人工巡查和台账报送很难持续压实责任。

因此，燃气安全整治的真正难点，不只是“查出多少隐患”，而是能否把隐患从发现、派单、整改、复核、销号到复盘的全过程纳入制度化、数字化、可追溯的闭环。

二、全链条整治要求监管从“看企业”转向“管过程”

会议强调，要持续深入推进城镇燃气安全专项整治，深入排查整治安全隐患，加大“打非治违”力度。这意味着地方监管不能只看企业是否有制度、是否交报表、是否完成阶段性整改，还要进一步掌握设施状态、运行行为、用户风险和处置过程。

在传统模式下，燃气监管容易停留在企业自查、人工巡检、专项检查和事故后追责。这样的方式对显性问题有效，但对地下管网泄漏、阀井异常、第三方施工扰动、餐饮场所报警器失效、瓶装气流转不规范等风险，响应往往不够及时。

全链条治理需要把监管颗粒度进一步下沉：管网在哪里、阀井状态如何、重点用户是否安装技防设施、报警是否及时处置、隐患整改是否超期、执法检查是否形成闭环、应急资源能否快速调度，都应当成为平台化监管的一部分。

三、城市燃气管道更新改造需要和安全保护同步推进

围绕城市燃气管道更新改造和安全保护，会议把工程建设与运行防护放在同一组任务中。这一点非常关键。管道更新改造解决的是设施老化、材质落后、运行风险积累等问题；安全保护解决的是改造前后如何持续监测、如何防范施工破坏、如何保障运行期安全。

如果只做工程改造，而没有同步建立管网数字底图、风险分级、在线监测和施工保护机制，改造效果就容易停留在工程层面。更稳妥的路径，是把燃气管道更新改造与城市生命线安全工程结合起来：先摸清管网底数和风险底账，再对重点区域、重点管段、重点阀井、重点用户进行分级管理，最后通过物联感知、视频识别、GIS/CIM空间底座和应急联动机制，把改造后的设施纳入长期运行监管。

这也意味着，燃气安全治理不能只看建设投资，更要看建成后的运行能力。平台能否持续接入数据、识别风险、推动整改、沉淀经验，决定了更新改造能否真正转化为城市安全能力。

四、科技赋能不是锦上添花，而是燃气安全治理的基础能力

科技赋能和人才支撑被放在同一项重点工作中，说明燃气安全治理已经不能只依赖经验巡检和事后处置。对燃气安全来说，科技赋能的价值不在于“做一个大屏”，而在于把过去分散、滞后、不可见的风险转化为可感知、可分析、可预警、可处置的治理对象。

以城市燃气监管为例，前端可以通过燃气泄漏监测、阀井监测、压力流量监测、视频AI识别、激光甲烷遥测、无人机巡检等方式增强风险感知能力；中端可以通过物联网平台、数据中台、GIS/BIM/CIM空间底座实现多源数据汇聚；后端则需要通过风险模型、报警规则、工单闭环、应急预案和监管驾驶舱，把数据转化为具体管理动作。

中科复兴在城市生命线安全监测、燃气安全监管、第三方施工监测、城市运管服平台等方向，长期关注“监测—预警—处置—监督”的闭环能力建设。结合本次会议要求，燃气监管平台不应只是信息展示系统，而应成为连接监管部门、燃气企业、用户侧、施工现场和应急力量的综合治理底座。

五、液化石油气标准化专业化发展，需要更细的用户侧治理

在液化石油气和用户侧安全方面，报道同时强调标准化、专业化发展，以及持续强化燃气用户安全用气指导服务。这说明治理重点不仅在地下管网，也在用户端和经营端。

餐饮场所、工商用户、居民用户以及瓶装液化气经营配送环节，往往具有点多面广、流动性强、管理主体复杂等特点。如果用户端风险信息不能及时进入监管视野，就容易出现“管网侧越来越清楚、用户侧仍然模糊”的治理断点。

因此，下一阶段燃气安全平台建设需要更加重视用户侧台账、设备安装状态、报警处置记录、入户安检记录、隐患整改进度、瓶装气流转信息和宣传培训记录。只有把用户端纳入统一监管闭环，安全用气指导服务才不会停留在宣传层面，而能形成可检查、可跟踪、可复盘的日常机制。

六、对地方主管部门和燃气企业的落地建议

第一，先建立统一的燃气安全风险底账。包括管网、场站、阀井、调压设施、重点用户、瓶装气经营点、历史隐患、事故事件、第三方施工点位等基础数据，避免多部门、多系统、多台账之间口径不一致。

第二，围绕重点风险布设感知能力。对老旧管网、人口密集区、重点商业区、施工高发区、密闭空间、重点餐饮用户等场景，优先建设在线监测、视频识别、报警联动和巡检闭环。

第三，把隐患整改做成闭环流程。隐患发现后，要明确责任主体、整改期限、复核要求和销号标准，并通过平台记录全过程，防止“纸面整改”“重复整改”和“整改后反弹”。

第四，把应急处置前置到日常监管中。燃气安全不是事故发生后才启动应急，而是在日常监测中就要完成预案匹配、资源定位、影响范围研判、关阀建议、人员疏散和联动通知等准备。

七、从专项整治走向常态治理，城市生命线平台是关键支撑

本次调度会议的核心指向，是把城镇燃气安全专项整治继续往深里抓、往实里做。对城市治理而言，燃气安全既是行业监管问题，也是城市生命线安全问题。燃气、供水、排水、供热、综合管廊、桥梁等基础设施相互关联，共同构成城市安全运行的底座。

面向这一趋势，中科复兴可围绕城市生命线安全工程、智慧燃气监管、第三方施工监测、城市运管服平台和应急联动等方向，帮助地方构建从数据底座、物联感知、风险预警到闭环处置的整体能力。真正有价值的数字化，不是把线下台账搬到线上，而是让风险更早被发现、责任更快被落实、处置过程更可追溯、城市运行更有韧性。

城镇燃气安全治理进入新阶段后，地方主管部门和燃气企业都需要重新审视平台建设目标：不是为了“有系统”，而是为了让安全生产责任落到每一段管线、每一个阀井、每一家用户、每一次报警和每一项整改中。

参考资料

• 全国城镇燃气安全专项整治工作专班办公室组织召开工作调度视频会议．住房和城乡建设部．2026-06-17